Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при размещении государственных заказов для нужд ГДОУ «Детский сад № 11 Приморского района Санкт-Петербурга» (далее ГДОУ Детский сад № 11), в ходе которой выявлены следующие факты нарушений:
ГДОУ Детский сад № 11 на основании п. 6 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заключен государственный контракт на выполнение общестроительных работ в здании ГДОУ Детский сад № 11 № 11/2/ед от 15.12.2011 с ООО «Новые строительные технологии» на сумму 3499284,00 руб.
На основании п. 6 ч. 2 ст. 55 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 202 Гражданского кодекса РФ непреодолимой силой является чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство.
ГДОУ Детский сад № 11 с ООО «Новые строительные технологии», у единственного поставщика, заключен государственный контракт № 11/2ед от 15.12.2011 на сумму 3499284,00 руб. на выполнение общестроительных работ в здании ГДОУ Детский сад № 11.
Указанный государственный контракт заключен на основании приказа от 16.12.2011 № 132 о размещении заказа для государственных нужд у единственного подрядчика на выполнение общестроительных работ в здании ГДОУ Детский сад № 11 с ООО «Новые строительные технологии» на сумму 3499284,00 руб., без обоснования выбора способа размещения государственного заказа. Кроме того, приказ издан после заключения государственного контракта.
Из уведомления, направленного в Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга 16.12.2011 № 77/11 о заключении государственного контракта с единственным поставщиком, следует, что учреждению были выделены средства для ремонтных работ здания, благоустройства территории и закупки оборудования согласно постановлению № 1029 от 20.07.2011. Службой заказчика составлены сметы работ, в которых был неправильно определен объем работ. Во время проведения работ были выявлены недостающие объемы. Для полного завершения ремонта детскому саду выделены дополнительные средства в середине декабря 2011, в связи с чем невозможно разместить государственный заказ иным способом.
Установлено, что ГДОУ Детский сад № 11 с ООО «Новые строительные технологии», у единственного поставщика, заключен государственный контракт № 11/ЕД/2011 от 15.08.2011 на сумму 35253475,21 руб. на проведение ремонтных работ здания ГДОУ Детский сад № 11, благоустройству территории, прилегающей к зданию, закупку оборудования и инвентаря.
Согласно заключенному государственному контракту срок выполнения работ установлен не позднее 28.10.2011.
Таким образом, о необходимости выполнения дополнительного объема ремонтных работ стало известно в ходе выполнения вышеуказанного государственного контракта.
Таким образом, обстоятельство указанное в уведомлении в Комитет финансового контроля, не является обстоятельством непреодолимой силы.
В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов и использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетного объема средств.
Указанный принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств также нарушен, поскольку по результатам аукциона могла быть предложена цена контрактов меньше той, с которой заключены вышеуказанные государственные контракты.
По данным фактам нарушений прокуратурой района внесено соответствующее представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.