Наименование: | РЕШЕНИЕ от 31 июля 2008 года № 02-03 / 21 О принятии Регламента заседаний Муниципального Совета муниципального образования МО Юнтолово в новой редакции |
Дата: | 31.07.2008 |
|
О принятии Регламента заседаний Муниципального Совета
муниципального образования МО Юнтолово в новой редакции
В целях приведения Регламента заседаний Муниципального Совета муниципального образования МО Юнтолово в соответствие с действующим законодательством и Уставом муниципального образования,
- Муниципальный Совет решил:
- Принять прилагаемый Регламент заседаний Муниципального Совета муниципального образования МО Юнтолово в новой редакции.
- Постановление Муниципального Совета № 58 от 29.08.2002 года считать утратившим силу.
- Решение вступает в силу с момента принятия.
Глава муниципального образования А.В.Радзевич
УТВЕРЖДЕН
Решением МС МО Юнтолово
№ 02-03/ 21 от « 31 » июля 2008 года
РЕГЛАМЕНТ
заседаний Муниципального Совета
муниципального образования муниципальный округ Юнтолово
Глава I. Общие положения
Статья 1.
Деятельность Муниципального Совета муниципального образования муниципальный округ Юнтолово (далее — Муниципального Совета) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, Уставом Муниципального образования муниципальный округ Юнтолово и настоящим Регламентом.
Статья 2.
Настоящий Регламент определяет порядок созыва и проведения заседаний Муниципального Совета (далее – заседание), принятия нормативно-правовых актов, выбора должностных лиц и обязателен для соблюдения присутствующими на заседаниях Муниципального Совета.
Статья 3.
Заседание Муниципального Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Статья 4.
Заседания проходят открыто. Муниципальный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня.
Закрытое заседание или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания проводятся в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законами Санкт-Петербурга, а также на основании решения Муниципального Совета, принятого по инициативе депутата, объединения депутатов большинством от установленного числа депутатов Муниципального Совета.
Статья 5.
На заседаниях Муниципальный Совет принимает:
- Устав муниципального образования;
- решения Муниципального Совета.
Статья 6.
Существенное нарушение настоящего Регламента при принятии решений Муниципальным Советом является основанием для признания таких решений недействительными или их отмены.
Решение о признании нарушения Регламента существенным принимается большинством голосов на правомочном заседании Муниципального Совета.
Статья 7.
Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут быть внесены по решению, принятому более чем половиной от числа избранных депутатов.
Статья 8.
Настоящий Регламент вступает в законную силу с момента его утверждения на заседании Муниципального Совета.
Глава II. Порядок созыва и время проведения заседания Муниципального Совета
Статья 9.
Муниципальный Совет нового созыва собирается на первое заседание не позднее тридцати дней со дня избрания Муниципального Совета в правомочном составе и официального опубликования результатов очередных выборов.
Первое заседание открывает Глава муниципального образования предыдущего созыва, а при его отсутствии эти функции передаются старшему по возрасту депутату. На первом заседании избирается председательствующий и ведет заседания до избрания Главы муниципального образования.
Статья 10.
Очередные заседания Муниципального Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Дата заседания Муниципального Совета определяется на предыдущем заседании Муниципального Совета. Депутаты Муниципального Совета дополнительно оповещаются по телефону о дате и времени заседания Муниципального Совета секретарем не позднее, чем за три дня до заседания.
Статья 11.
Внеочередные заседания созываются по инициативе не менее чем одной трети от числа избранных депутатов или председателя Муниципального Совета.
Требование о созыве внеочередного заседания направляется Главе муниципального образования (при его отсутствии — заместителю) в письменном виде с указанием предлагаемых к рассмотрению вопросов, а также проектов постановлений по ним.
Глава муниципального образования (его заместитель) обязан созвать внеочередное заседание не позднее, чем через 7 дней после получения требования о его проведении.
Решение о проведении внеочередного заседания доводится до сведения всех депутатов вместе с проектом повестки дня и проектами документов Муниципального Совета не позднее, чем за два дня до заседания. Нумерация заседаний сохраняется общая.
Глава III. Участники заседаний.
Статья 12.
Избранные депутаты Муниципального Совета обязаны присутствовать на всех заседаниях, за исключением случаев болезни, нахождения в отпуске или командировке.
Статья 13.
Депутаты, не имеющие возможности в силу уважительных причин принять участие в работе заседания Муниципального Совета, сообщают об этом Главе муниципального образования (при его отсутствии — заместителю) или секретарю Муниципального Совета до начала работы заседания Муниципального Совета.
Статья 14.
Во время работы Муниципального Совета заседания постоянных и временных комиссий, работа депутатов с избирателями не проводится.
Статья 15.
На открытых заседаниях имеют право присутствовать и выступать, помимо депутатов Муниципального Совета:
- представители органов территориального общественного самоуправления;
- жители муниципального образования Юнтолово;
- лица, официально приглашенные на заседание Муниципального Совета;
- представители СМИ;
- представители юридических лиц и других муниципальных образований.
Официальное приглашение на заседание подписывается Главой муниципального образования.
Статья 16.
На заседаниях может присутствовать персонал, необходимый для обеспечения работы Муниципального Совета.
Глава IV. Ведение заседаний.
Статья 17.
Председательствует на заседании Глава муниципального образования, его заместитель или, по решению депутатов, иной депутат Муниципального Совета. Ведущий заседание называется председательствующим.
Статья 18.
Председательствующий:
- перед началом заседания проводит поименную регистрацию депутатов и приглашенных;
- открывает заседание в установленное ст. 10 настоящего Регламента время;
- ставит на утверждение повестку дня;
- ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня;
- предоставляет слово для докладов и выступлений;
- организует прения;
- ставит на голосование проекты нормативно-правовых актов, поступившие предложения;
- объявляет результаты голосования;
- оглашает все вопросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие в письменном виде;
- после окончания прений обобщает и по необходимости оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;
- поддерживает порядок в зале заседаний, объявляет перерывы в заседании;
- подписывает протокол заседания;
- подписывает нормативно-правовые акты, принятые на заседании, в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
- закрывает заседание.
Статья 19.
Председательствующий обязан:
- соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания;
- следить за наличием кворума при проведении заседания и голосовании;
- ставить на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня в установленной последовательности;
- предоставить слово депутатам Муниципального Совета и лицам, перечисленным в ст. 15 настоящего Регламента в порядке поступления заявок, если на заседании не установлен иной порядок;
- ставить на голосование поданные предложения только в порядке, установленном Регламентом;
- оглашать перед голосованием все предложения, относящиеся к данному вопросу;
- оглашать предложение, которое ставиться на голосование;
- оглашать сразу после голосования принятое решение и результаты голосования;
- выполнять другие требования, предъявляемые к нему настоящим Регламентом;
- подавать сигнал за одну минуту до истечения регламентированного времени выступления, и после окончания этого времени.
Статья 20.
Председательствующий не в праве:
- комментировать выступления;
- высказываться по существу обсуждаемого вопроса, пользуясь правами ведущего;
- прерывать выступление, если выступающий не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает Регламент.
Статья 21.
Председательствующий вправе:
- в случаях и в порядке, установленном настоящим Регламентом, призвать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;
- прерывать выступления после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки установленного времени или нарушил Регламент;
- задавать вопросы выступающему по окончании его выступления для уточнения формулировки внесенного им предложения;
- объявить участнику заседания замечание за неэтичное поведение, нарушение Регламента.
Статья 22.
Любое действие председательствующего, относящееся к ведению заседания, может быть оспорено депутатом Муниципального Совета посредством выступления по порядку ведения. В этом случае вопрос о правомерности действий председательствующего при его несогласии с депутатом определяется большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
Статья 23.
Выступление на заседании Совета допускается только после предоставления слова председательствующим.
Статья 24.
Порядок предоставления слова для выступления распространяется на председательствующего. Он вправе обратиться к Муниципальному Совету с просьбой о внеочередном выступлении. Вопрос об этом ставится на голосование.
Статья 25.
Открытые заседания ведутся гласно. В ходе заседаний может вестись аудиозапись и видеозапись.
Статья 26.
На заседаниях ведется протокол, который должен быть полностью оформлен в течение трех дней. Протокол подписывается председательствующим и секретарем заседания. Протоколы нумеруются нарастающим итогом в течение календарного года.
Статья 27.
Каждый депутат вправе знакомиться со всеми протоколами заседаний, получать заверенные копии и выписки из протоколов.
Глава V. Повестка дня заседания.
Статья 28.
Проект повестки дня заседания формируется Главой муниципального образования с участием его заместителя на основании письменных проектов нормативных актов, поступивших на имя Главы муниципального образования в соответствии с законами Российской Федерации, законами Санкт- Петербурга и решениями Муниципального Совета.
Предложения по проекту повестки дня могут вноситься депутатами Муниципального Совета и комиссиями Муниципального Совета.
В ходе заседания в повестку дня могут быть внесены изменения при наличии соответствующего решения Муниципального Совета.
Статья 29.
Проекты решений Муниципального Совета, предусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Совета только по инициативе Главы Местной Администрации или при наличии заключения Главы Местной Администрации муниципального образования.
Статья 30.
Каждому депутату Муниципального Совета должна быть предоставлена возможность ознакомиться с проектом повестки дня, со всеми проектами нормативно-правовых актов, решений Муниципального Совета и прилагаемыми материалами не позже, чем за три дня до их рассмотрения на заседании.
Ответственность за выполнение данного положения возлагается на Главу муниципального образования.
Статья 31.
Сформированная повестка дня утверждается большинством голосов депутатов на правомочном заседании.
Вопросы, дважды исключенные голосованием депутатов из сформированного проекта повестки дня заседания без определения сроков рассмотрения их Муниципальным Советом, не включаются в формируемый на следующее заседание проект повестки дня.
Последующее внесение указанных вопросов в проект повестки дня заседания может проводиться с соблюдением всех требований Регламента, но не ранее, чем через месяц.
Глава VI. Порядок обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания.
Статья 32.
Обсуждение вопроса состоит из доклада, содоклада, вопросов, выступлений в прениях, справок, выступлений по порядку ведения, заключительного выступления докладчика и содокладчика.
Статья 33.
Перед обсуждением вопроса большинством голосов от числа присутствующих в зале депутатов устанавливается общая продолжительность обсуждения, а также каждого этапа обсуждения.
Если продолжительность обсуждения или какого-либо из его этапов не была установлена на заседании, то она ограничивается следующим образом:
- обсуждение вопроса до 45 минут:
в том числе:
- доклад до 10 минут;
- содоклад до 4 минут;
- вопросы и ответы на них до 7 минут;
- ( на постановку каждого вопроса до 1 минуты),
- выступления в прениях до 3 минут;
- справка до 1 минуты;
- выступление по порядку ведения до 1 минуты;
- заключительное выступление до 3 минут.
Решение о продлении обсуждения или любого из его этапов после того, как окончилось установленное время, принимается большинством депутатов на правомочном заседании. При этом обязательно устанавливается время, на которое продлевается обсуждение или соответствующий его этап.
Статья 34.
Обсуждение вопроса начинается с доклада — заранее подготовленного сообщения, основанного на предварительном изучении вопроса, обобщении необходимых материалов.
Если по рассматриваемому вопросу представлено несколько проектов нормативно-правовых актов, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом, право выступить с докладом предоставляется авторам каждого из проектов.
Статья 35.
По окончании доклада докладчик отвечает на вопросы. По окончании содоклада содокладчик отвечает на вопросы. Если депутат задает несколько вопросов, то ответы даются в одном выступлении.
Статья 36.
После ответов на вопросы депутатам предоставляется слово для выступления в прениях.
Статья 37.
По завершении прений докладчик и содокладчик выступают с заключительным словом, в котором комментируют замечания и предложения, высказанные в прениях, и излагают дополнительные аргументы, обосновывающие их позицию.
Статья 38.
Слово для справки, выступление по порядку ведения предоставляется сразу после просьбы об этом, но не ранее, чем завершится объявленное выступление.
В этом случае выступление начинается с объявления об его характере (справка, выступление по порядку ведения).
Не допускается использование права выступления для справок или выступления по порядку ведения для выступлений иного характера. При нарушении этого правила, председательствующий может объявить выступающему замечание.
Статья 39.
Слово для выступления по порядку ведения предоставляется депутату Муниципального Совета в следующих случаях:
- для заявления претензий к председательствующему;
- для указания на отступление от Регламента (без заявления претензии);
- для предложения об изменении порядка ведения заседания.
Статья 40.
Слово для справки предоставляется:
- для напоминания точной формулировки правового акта или другого документа, имеющего прямое отношение к рассматриваемому вопросу;
- для сообщения существенных для обсуждения числовых данных, названий, цитат из документов со ссылкой на источник информации.
Статья 41.
Депутат не вправе нарушать правила депутатской этики, к которым относятся нерегулируемые законодательством и настоящим Регламентом отношения депутата и избирателей, отношения между депутатами и иными организациями и лицами. Задачей депутатской этики является формирование коллективных обычаев и норм поведения депутатов, способствующих установлению и поддержанию авторитета депутата. Вопросы личной жизни и служебной деятельности депутата не входящие в депутатскую работу, Муниципальным Советом не рассматриваются.
Депутат не вправе употреблять в своих выступлениях нецензурные, грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, не вправе допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать в своей деятельности заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
Статья 42.
В случае если выступающий допустил неэтичные высказывания или иным образом нарушил Регламент, может применяться процедура необъявленного голосования. При этом депутаты без предложения председательствующего поднимают удостоверения. Если большинство присутствующих депутатов подняли удостоверения, то председательствующий делает замечание выступающему. Если депутаты и после сделанного замечания продолжают участвовать в необъявленном голосовании, председательствующий должен предложить выступающему прекратить выступление, чему тот обязан подчиниться.
Статья 43.
В случае объявления двух замечаний в течение обсуждаемого вопроса депутат может быть решением, принятым большинством голосов большинством голосов депутатов на правомочном заседании Муниципального Совета, лишен права на выступление до конца обсуждения поставленного вопроса.
Статья 44.
С момента оглашения предложения, которое ставится на голосование какие-либо выступления, в том числе председательствующего, реплики, справки, вопросы не допускаются.
Глава VII. Принятие решений.
Статья 45.
Устав муниципального образования принимается не менее чем двумя третями от установленной в соответствии с Уставом численности депутатов Муниципального Совета.
Решения Муниципального Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Совета, если иное не установлено законодательством РФ.
По процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен законодательством или настоящим Регламентом.
По остальным вопросам, если настоящим Регламентом и другими правовыми актами Муниципального Совета не оговорено иное, решения принимаются, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов Муниципального Совета.
Вопрос считается процедурным, если относится к организации работы заседания в рамках настоящего регламента, утверждению повестки дня и порядка работы заседания.
Статья 46.
Решения по рассматриваемым на заседании вопросам принимаются открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием.
Подсчет голосов при проведении открытого голосования производит председательствующий.
Подсчет голосов при тайном голосовании производит счетная комиссия. Счетная комиссия состоит из трех членов, избираемых из состава Муниципального Совета. Выборы членов счетной комиссии осуществляются открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Члены счетной комиссии избирают из своего состава Председателя счетной комиссии.
Счетная комиссия в каждом конкретном случае определяет форму бланка бюллетеня тайного голосования, которая утверждается простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Муниципального Совета.
Результаты тайного голосования заносятся в протокол и подписываются всеми членами счетной комиссии и утверждаются простым большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Муниципального Совета.
Решение о проведении поименного голосования принимается, если за него проголосовало более трети участвующих в заседании депутатов.
При решении персональных вопросов, а также по требованию более половины от числа принявших участие в голосовании депутатов при условии, что в голосовании участвовало более половины от установленного числа депутатов, проводится тайное голосование.
Статья 47.
Перед началом голосования председательствующий объявляет количество депутатов, участвующих в голосовании, предложений, ставящихся на голосование, оглашает эти предложения, напоминает, какое число голосов необходимо для принятия решения.
Далее председательствующий оглашает предложения, объявляя после каждого из них голосование.
Статья 48.
При голосовании депутат голосует за предложение, против него или воздерживается.
Депутат вправе не участвовать в голосовании.
Статья 49.
По окончании голосования председательствующий объявляет его результаты в следующем порядке: «за», «против», «воздержались» и оглашает одну из двух формулировок «решение принято», или «решение не принято».
Статья 50.
Проекты муниципальных актов (далее – акт) рассматриваются, как правило, в два этапа.
На первом этапе акт принимается за основу. На втором этапе (после голосования по поправкам) – акт принимается в целом с внесенными поправками и дополнениями.
При отсутствии возражений депутатов и иных проектов акт может быть поставлен на голосование в целом без голосования поправок.
Статья 51.
В случае принятия проекта акта на первом этапе председательствующий может поставить на голосование предложение о принятии акта, исключая процедуру второго этапа. Если среди депутатов Муниципального Совета имеются возражающие, то председательствующий предоставляет каждому из них до двух минут, для обоснования своей позиции. По окончании обсуждения председательствующий ставит на голосование предложение о принятии акта. Акт принимается колличеством голосов в соответствии со ст. 45 настоящего Регламента. Если нормативно-правовой акт не принят, то работа над проектом нормативно-правового акта продолжается в установленном настоящим Регламентом порядке.
Статья 52.
В случае поступления двух и более проектов акта на первом этапе по результатам обсуждений принимается решение о принятии одного из проектов акта за основу либо отклонение всех представленных проектов.
В случае принятия проекта за основу устанавливается срок подачи поправок.
Если за основу принято два и более проекта акта, то для дальнейшей работы принимается проект, набравший наибольшее число голосов.
В случае отклонения проекта акта на первом этапе его дальнейшее рассмотрение не проводится. Возвращение к отклоненному проекту может быть допущено не ранее, чем через один месяц.
Статья 53.
Поправки к проекту акта, принятому за основу, представляются Председателю в письменном виде до окончания установленного на заседании срока. Каждая поправка должна быть оформлена на отдельном листе и подписана автором поправки. Подача поправки в не установленной форме или с нарушением порядка и сроков является основанием для ее не рассмотрения.
Статья 54.
При проведении голосования по поправкам устанавливается следующая процедура:
- председательствующим оглашается текст поправки (с этого момента какие- либо изменения текста поправки не допускаются);
- дается комментарий одного из авторов поправки (до двух минут);
- ставится на голосование вопрос о внесении в текст акта, принятого за основу, поправки, изменяющей его редакцию.
Поправка ставится на голосование, если она не снята ее авторами.
Статья 55.
После принятия поправок текст акта, принятого за основу, ставится на голосование в целом.
После принятия акта в целом не допускаются какие-либо изменения в тексте акта.
Статья 56.
После принятия решения в целом оно представляется на подпись Главе муниципального образования или его заместителю (до их избрания – председательствующему на заседании).
Статья 57.
Вступление решения Муниципального Совета в силу происходит в соответствии со ст.47 Устава Муниципального образования Юнтолово, если иное не установлено в самом решении.
Глава VIII. Порядок избрания и отзыва должностных лиц Муниципального Совета.
Статья 58.
Депутаты Муниципального Совета из своего состава избирают Главу муниципального образования, его заместителей и председателей постоянных и временных комиссий Муниципального Совета.
Статья 59.
Выборы председателя Муниципального Совета осуществляются в соответствии со ст.26 Устава Муниципального образования Юнтолово.
Статья 60.
В соответствии с решением Муниципального Совета могут быть избраны и иные должностные лица Муниципального Совета и муниципального образования.
Статья 61.
Кандидатуры депутатов для избрания на должность Главы Муниципального Совета, заместителей Главы муниципального образования и председателей постоянных и временных комиссий вносятся любым депутатом Муниципального Совета или в порядке самовыдвижения.
Статья 62
Голосование кандидатов на указанные должности проводится тайно.
Статья 63.
Для ведения протокола заседаний Муниципального Совета, а также организационной работы депутаты Муниципального Совета утверждают кандидатуру секретаря Муниципального Совета.
Статья 64.
Избрание секретаря Муниципального Совета оформляется решением.
Статья 65.
Право выдвижения кандидатур секретаря заседаний Муниципального Совета имеют депутаты Муниципального Совета.
Статья 66.
Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Муниципального Совета проводятся в соответствии с п.2 ст.27 Устава Муниципального образования Юнтолово. Решение Муниципального Совета об освобождении Главы муниципального образования от своих обязанностей на основании личного заявления принимается большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием.
Статья 70.
Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя Главы муниципального образования принимается Муниципальным Советом в соответствии с п.7 ст.28 Устава. Решение Муниципального Совета об освобождении заместителя Главы муниципального образования от своих обязанностей на основании личного заявления принимается большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием.
Статья 71.
Обсуждение кандидатур на должности Главы муниципального образования и заместителей Главы проводится в следующем порядке:
- выступление с обоснованием мотивов выдвижения -3 минуты:
- выступление кандидатов -3 минуты:
- вопросы кандидатам и ответы на них — 5 минут;
Статья 72.
Председатели постоянных и временных комиссий Муниципального Совета избираются и освобождаются от своих обязанностей, в соответствии со ст.21 Устава Муниципального образования Юнтолово. Решение Муниципального Совета об освобождении Председателя комиссии от своих обязанностей на основании личного заявления принимается большинством голосов от числа избранных депутатов открытым голосованием.
Статья 73.
Каждый депутат вправе высказывать свое мнение, агитировать «за» или «против» каждого кандидата. Обсуждение кандидатур прекращается по решению Муниципального Совета, принятому большинством депутатов, присутствующих на заседании Муниципального Совета на момент голосования.
Статья 74.
После обсуждения кандидатур вопрос ставится на голосование. В список для голосования включаются все кандидатуры, за исключением взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
Статья 75.
В случае если на выборную должность (кроме должности Главы муниципального образования) было выдвинуто более двух кандидатур и ни один из кандидатов не получил требуемого для избрания голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получивших наибольшее количество голосов. Избранным по итогам второго тура является кандидат, который получил большинство голосов от числа избранных депутатов, при условии, что в голосовании приняли участие (получили бюллетени для голосования) не менее двух третей от числа избранных депутатов.
Статья 76.
Избрание на выборную должность оформляется решением Муниципального Совета.