Cкачать: ms-word

                             Утверждено

                             Решением Муниципального Совета

от 30.03.2006 года  №  02-03/35

с изменениями

от 30.07.2009 года № 02-03/20

     ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения публичных слушаний

1. Общие положения.
   • Публичные слушания проводятся с целью привлечения граждан, проживающих на территории муниципального образования муниципальный округ Юнтолово (далее по тексту – МО Юнтолово), к обсуждению проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, выявления общественных интересов и их учет при принятии решений органами местного самоуправления.
   • На публичные слушания (далее — слушания) выносятся:

• проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
• проекты планов и программ развития муниципального образования;
• вопросы о преобразовании муниципального образования.
  • Слушания проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Уставом МО Юнтолово и настоящим Положением.

2. Порядок назначения слушаний.
   • Инициаторами проведения слушания могут быть

• Население округа;
• Муниципальный совет;
• Глава Муниципального образования (далее – Глава МО).
  • В случае если инициатором слушаний выступает население, инициативная группа граждан направляет в Муниципальный совет письменное обращение, в котором указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

К обращению прилагаются:

—       проект муниципального правового акта;

— подписи не менее 3 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

• Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального совета, назначаются на основании Решения Муниципального совета, которое должно быть принято и опубликовано в газете «Юнтолово» не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний.
• Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы МО, назначаются Постановлением Главы МО, которое должно быть опубликовано в газете «Юнтолово» не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний.
• Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, публикуется в газете «Юнтолово» не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения.
• Решение о проведении слушания по проекту Устава муниципального образования либо по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования принимается Муниципальным Советом. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежит опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Советом порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
• В Решении Муниципального Совета, Постановлении Главы МО о проведении слушаний должно быть указано:

• дата  и время проведения слушаний;
• место проведения слушаний;
• сроки и время ознакомления с документами, указанными в п. 4.1. настоящего Положения;
• порядок учета предложений по проекту муниципального правового акта, выносимого на обсуждения.

3. Организаторы и участники слушаний.

3.1. Организатором публичных слушаний является Временная комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний, количество и персональный состав которой определяется решением Совета, а при назначении публичных слушаний по инициативе Главы МО, Временная комиссия назначается Постановлением Главы МО.

Членами Временной комиссии могут быть представители: инициатора проведения слушаний, органов местного самоуправления, общественных организаций, средств массовой информации, а также эксперты по рассматриваемым вопросам.

Председателем Временной комиссии является Глава МО, комиссия выбирает из своего состава секретаря.

• Участником слушаний может быть любой гражданин Российской Федерации, иностранного государства или лицо без гражданства.

3.3. На слушания могут быть приглашены:

• представители органов государственной власти или органов местного самоуправления;
• представители общественных организаций;
• представители средств массовой информации;
• граждане.

4. Документы, предоставляемые общественности для ознакомления.
   • В рамках проводимых слушаний общественности предоставляется доступ к документации предполагаемого муниципального правового акта, в которую входит:

• проект Устава муниципального образования;
• проект муниципального правового акта;
• пояснительная записка к Уставу, муниципальному правовому акту с обоснованием;
• иные документы, прилагаемые к проекту муниципального правового акта, выносимому на обсуждение.
  • Документация для ознакомления готовится инициатором слушаний совместно с Временной комиссией по подготовке и проведению публичных слушаний. Доступ общественности для ознакомления с материалами организуется в помещении Муниципального совета МО Юнтолово#S.
  • Любой желающий имеет право, в установленное время знакомиться с документацией, копировать материалы и делать свои замечания и предложения по проекту. Замечания и предложения обобщаются организаторами слушаний и выносятся на слушания.

5. Порядок проведения слушаний.
   • Председателем слушаний является Глава МО (а в его отсутствие — заместитель Главы МО).

В обязанности председателя входит ведение слушаний, контроль за соблюдением регламента, предоставление слова участникам слушаний.

5.2. На слушаниях обязаны присутствовать Глава МО, Глава Местной Администрации,   руководитель бюджетно-финансового отдела, Председатель ревизионной комиссии, депутаты Совета.

5.3. Слушания начинаются докладом Главы МО. Представление проекта документа, вынесенного на публичные слушания, производится разработчиком проекта. При необходимости, на слушаниях выступают: руководитель бюджетно-финансового отдела, Председатель ревизионной комиссии, иные должностные лица органов местного самоуправления.

5.4. В слушаниях могут принимать участие эксперты — специалисты, обладающие достаточной квалификацией для ответа на основные вопросы слушаний. Эксперты заранее знакомятся с основными вопросами слушаний и готовят ответы на них, используя имеющиеся материалы и другую достоверную информацию. Эксперты вправе выступать на слушаниях с подготовленными заключениями, а также отвечать на вопросы участников слушаний, возникшие в ходе их выступления.

5.5. Кандидатуры экспертов согласовываются с Главой МО и Главой Местной Администрации.

5.6. Все присутствующие на слушаниях вправе задать выступающим вопросы и высказать свое мнение по обсуждаемым проектам.

        5.7. Итоговым документом публичных слушаний является заключение. Заключение готовится Временной комиссией  в течение 5 дней с даты проведения слушаний, подписывается всеми членами Временной комиссии.

К заключению прилагаются протокол хода проведения публичных слушаний и все материалы, имеющиеся в распоряжении Временной комиссии, относящиеся к предмету публичных слушаний. Материалы имеют опись и должны быть прошиты.

5.8. Заключение после подписания направляется в Совет, копии заключения направляются в Местную Администрацию,  Главе МО, инициатору публичных слушаний. Заключение публикуется в СМИ.

6. Регламент слушаний.
   • До начала слушаний проводится регистрация участников и экспертов и запись участников слушаний, желающих выступить.
   • Слушания открывает Глава МО.
   • Время выступлений по ходу слушаний:

• основное выступление инициатора слушаний по основному вопросу слушания – до 30 минут;
• ответы на вопросы, заданные инициатору слушания по основному вопросу слушания, – до 3-х минут на 1 вопрос;
• выступления экспертов с заключениями на основные вопросы слушаний – до 10 минут;
• ответы экспертов на вопросы участников слушаний – до 3-х минут на 1 вопрос.
• выступления участников по предварительной записи – до 5-ти минут за одно выступление.

7. Итоговые документы слушаний.
   • Список участников слушаний.
     • В список участников на добровольной основе заносятся все присутствующие согласно #M12293 1 8403785 2028685173 78 2471570279 1230693900 3748811788 2225 630490271 301877148приложению N 1#S.

Организации могут делегировать своих представителей на слушания. В этом случае кроме личных данных в список участников заносятся данные организации.

После окончания слушаний листы, содержащие сведения об участниках, прошиваются вместе с титульным листом и списком регистраторов. Список участников хранится в архиве Администрации, где к нему обеспечивается доступ заинтересованных лиц.

• Протокол.
  • Протокол слушаний готовится организаторами слушаний во время слушаний, а также с учетом материалов, переданных до слушаний и представленных в процессе слушаний.
  • Протокол должен быть подготовлен в течение 5 рабочих дней с момента проведения слушаний.
  • Копия протокола направляется инициатору слушаний, в Местную Администрацию и Муниципальный Совет.
  • Оригинал протокола со всеми приложениями хранится в архиве Местной Администрации, где к нему обеспечивается доступ заинтересованных лиц.