Внутригородское муниципальное образование

Санкт-Петербурга

муниципальный округ ЮНТОЛОВО

Муниципальный Совет

5-го созыва

 

197373, Санкт-Петербург, ул.Шаврова, дом 5, корп. 1, тел/факс: 307-29-76, E—mail: mo69@mail.ru

РЕШЕНИЕ

 

___________  2018 года                                                                                         № 02-03 / проект

  

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения

публичных  слушаний во внутригородском муниципальном образовании

Санкт-Петербурга муниципальный округ Юнтолово

В соответствии со статьями 28 и 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

 

Муниципальный Совет решил:

 

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных  слушаний во внутригородском муниципальном образовании  Санкт-Петербурга муниципальный округ Юнтолово согласно приложению к настоящему решению.
2. Признать утратившими силу решение Муниципального Совета от 30.03.2006 № 02-03/35 «Об утверждении Положения о порядке организации и регламенте проведения публичных  слушаний».
3. Настоящее решение вступает в силу после опубликования.

 

 

 

Глава муниципального образования,

исполняющий полномочия

председателя Муниципального Совета                                                                             А.В.Радзевич

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к решению МС МО МО Юнтолово

от  ___.__.2018  № 02-03/__

 

 

Положения о порядке организации и проведения

публичных  слушаний во внутригородском муниципальном образовании

Санкт-Петербурга муниципальный округ Юнтолово

 

 

1. Общие Положения

 

1.1.       Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Уставом муниципального образования муниципальный округ Юнтолово устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний во внутригородском  муниципальном образовании Санкт-Петербурга муниципальный округ Юнтолово (далее – муниципальное образование).

1.2. В публичных слушаниях вправе принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом. Участие жителей в публичных слушаниях является свободным и добровольным.

1.3. На публичные слушания могут приглашаться

— представители органов государственной власти и органов местного самоуправления;

— эксперты публичных слушаний – специалисты, обладающие достаточной квалификацией для ответа на основные вопросы слушаний;

— представители общественных организаций.

1.4. Публичные слушания проводятся в форме собрания.

1.5. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер и учитываются в процессе последующей работы над проектами правовых актов.

 

2. Цели проведения публичных слушаний

 

2.1.       Целями проведения публичных слушаний является обсуждение с участием жителей муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2.2.       На публичные слушания выносятся:

— проект Устава Муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Санкт-Петербурга в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

— проект  бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении (проект решения Муниципального Совета об исполнении бюджета);

— проекты стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

— вопросы о преобразовании муниципального образования.

 

3. Назначение публичных слушаний

 

3.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, проживающего на территории муниципального образования, Муниципального Совета муниципального образования  или Главы муниципального образования.

3.2. Инициатива Муниципального Совета, Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний реализуется путем принятия соответственно решения Муниципального Совета или постановления Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний.

3.3. Жители Муниципального образования для инициирования публичных слушаний формируют инициативную группу граждан численностью не менее 10 человек, обладающих избирательным правом.

3.4. Инициативная группа направляет в Муниципальный Совет муниципального образования обращение о проведении публичных слушаний в письменном виде.

В обращении о проведении публичных слушаний указывается тема публичных слушаний и обоснование необходимости проведения публичных слушаний, контактная информация руководителя и членов инициативной группы.

Обращение должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

К обращению прилагаются:

—  проект муниципального правового акта (если правовой акт подготовлен инициативной группой в порядке реализации правотворческой инициативы граждан);

— подписи не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

3.5. Обращение инициативной группы о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Муниципального Совета, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Муниципальный Совет. По итогам рассмотрения обращения Муниципальный совет принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

3.6. Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний являются:

— противоречие предлагаемого к обсуждению на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Санкт-Петербурга, законам Санкт-Петербурга, иным нормативным правовым актам Санкт-Петербурга, нормативным правовым актам органов государственной власти Санкт-Петербурга, Уставу Муниципального образования;

— нарушение установленного Уставом Муниципального образования и настоящим Положением порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

3.7. Решение, принятое  Муниципальным Советом по результатам рассмотрения обращения, должно быть официально в письменной форме доведено до руководителя инициативной группы  не позднее 10 дней со дня его принятия.

3.8. Решение Муниципального Совета, постановление Главы муниципального образования о назначении публичных слушаний должно содержать:

— тему публичных слушаний;

— дату, время и место проведения публичных слушаний;

— сроки и место представления предложений и замечаний по теме публичных слушаний;

— иные вопросы, необходимые для организации и проведения публичных слушаний, включая проект правового акта.

 

4. Организация публичных слушаний

 

4.1. Решение Муниципального Совета, Постановление Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний подлежит опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования с одновременным опубликованием проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

4.2. При назначении публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования или проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, правовой акт о проведении публичных слушаний, не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Муниципальным Советом вопроса о принятии Устава муниципального образования либо муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, подлежит опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования с одновременным опубликованием проекта Устава муниципального образования либо проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4.3. Для организации и проведения публичных слушаний  формируется комиссия по организации и проведению публичных слушаний (далее – комиссия). В состав комиссии могут входить депутаты Муниципального Совета, муниципальные служащие. В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения в состав комиссии по предложению инициативной группы включается не более одного представителя инициативной группы.

4.4. Персональный состав комиссии    устанавливается правовым актом о назначении публичных слушаний. В состав комиссии  входят председатель и  члены  комиссии в количестве не менее 3 человек.

4.5. Комиссия со дня опубликования решения Муниципального Совета, постановления Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний:

— обеспечивает ознакомление жителей муниципального образования с документами по проекту муниципального правового акта, вопросам о преобразовании муниципального образования, выносимым на публичные слушания;

— организует приём письменных замечаний и (или) предложений по проекту муниципального правового акта, вопросам о преобразовании муниципального образования, выносимым  на публичные слушания, осуществляет их учет;

— определяет перечень вопросов по теме публичных слушаний, выносимых на обсуждение;

— организует приглашение для участия в публичных слушаниях граждан, представителей органов государственной власти Санкт-Петербурга,  органов местного самоуправления,   независимых экспертов, представителей общественных организаций.

— осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

 

5. Проведение публичных слушаний

 

5.1. Непосредственное проведение слушаний возлагается на комиссию.

5.2. Публичные слушания проводятся в день, во время и в месте, указанные в правовом акте о назначении слушаний независимо от количества пришедших на слушания жителей.

5.3. Перед началом проведения публичных слушаний члены комиссии:

— проводят  регистрацию жителей, пришедших на публичные слушания,  с указанием фамилии, инициалов и адреса жительства, приглашенных лиц с указанием должности;

— составляют список участников публичных слушаний, изъявивших желание выступить на публичных слушаниях;

— решают иные организационные вопросы.

5.4. Председательствует на публичных слушаниях Глава муниципального образования, а в случае отсутствия – председатель комиссии (далее – председательствующий).

5.5. Председательствующий:

— открывает и закрывает публичные слушания;

— объявляет наименование проекта муниципального правового акта, вопросы о преобразовании муниципального образования, вынесенные на публичные слушания

— предоставляет слово для и выступлений в порядке очерёдности и (или) по мере поступления заявок, а также для вопросов;

— поддерживает порядок в зале;

— следит за соблюдением регламента.

5.6. Регламент проведения публичных слушаний устанавливается на основании предложения председательствующего, исходя из количества выступающих.

5.7. Публичные слушания проводятся в форме открытого обсуждения.

5.8. На публичных слушаниях не принимаются какие-либо решения путем голосования.

5.9. В ходе проведения публичных слушаний секретарем, избираемым из членов комиссии, ведётся протокол.

5.10. Протокол публичных слушаний должен содержать:

— сведения о дате, месте, времени проведения публичных слушаний;

— количество участников публичных слушаний;

— предложения и замечания участников публичных слушаний;

— итоги публичных слушаний (рекомендации).

5.11. На основании протокола публичных слушаний комиссией в течение 5 дней со дня проведения публичных слушаний оформляется Заключение, которое подписывается всеми членами комиссии.

5.12. В Заключении должны быть указаны:

— сведения об инициаторе проведения публичных слушаний и о решении их проведения;

— общие сведения о проекте правового акта, представленного на публичные слушания;

— сведения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, количестве участников;

— количество предложений и замечаний участников публичных слушаний по обсуждаемому проекту правового акта;

— итоги публичных слушаний (рекомендации).

5.13. Протокол и Заключение по публичным слушаниям направляются в Муниципальный Совет не позднее 5 дней со дня проведения публичных слушаний.

В случае назначения публичных слушаний по инициативе населения, копии протокола и Заключения направляются руководителю инициативной группы в срок, указанный в первом абзаце настоящего пункта.

 

6. Заключительные положения

 

6.1. Публичные слушания завершаются опубликованием результатов  публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет».

6.2. Полномочия комиссии прекращаются со дня официального опубликования результатов публичных слушаний.

6.3. Материалы по публичным слушаниям хранятся в Муниципальном Совете в соответствии со сроками хранения документов.