ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы муниципального образования муниципальный округ  ЮНТОЛОВО   « 17 » ноября   2014 года                                                                                      № 02-08 / 05           Санкт-Петербург

О внесении изменений в Постановление  Главы МО МО Юнтолово от 03.02.2014 г.      № 02-08/01 «Об утверждении Программы мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово на  2014-2015  годы»

 

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы», руководствуясь методическими рекомендациями по реализации в органах местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга

Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, разработанных Комитетом по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, Уставом МО МО Юнтолово,

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Внести изменения и дополнения в Программу мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово на 2014 – 2015 годы, утвержденную Постановлением Главы МО МО Юнтолово от 03.02.2014 г. № 02-08/01 согласно Приложению к настоящему Постановлению.
2. Организовать доведение настоящего Постановления до сведения лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления МО МО Юнтолово.
3. Контроль за исполнением Постановления остается за Главой муниципального образования, исполняющего полномочия председателя Муниципального Совета и Главой Местной Администрации.
4. Постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит опубликованию.

 

 

Глава муниципального образования                                                                               А.В.Радзевич

 

Приложение

к Постановлению Главы  МО МО Юнтолово

от  17.11.2014 года  №  02-08 /05

 

Изменения и дополнения, внесенные  в Программу мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово на 2014 – 2015 годы

 

1. Внести изменение в наименование Раздела 2 Программы по противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово на 2014 -2015 годы и изложить в следующей редакции: «2. Основные цели и задачи программы».

2.Раздел 2 Программы по противодействию коррупции в  муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово на 2014 -2015 годы изложить в следующей редакции:

«2. Основные цели и задачи программы

1. Мероприятия Программы по противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово на 2014 -2015 годы направлены на решение следующих основных задач:

-совершенствование организационных основ противодействия коррупции
в муниципальном образовании МО Юнтолово;

-обеспечение исполнения законодательных актов и управленческих решений
в области противодействия коррупции в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460;

-активизация антикоррупционного просвещения граждан;

-реализация требований статьи 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», касающихся обязанности организаций принимать меры
по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность
за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.

 

2. Исходя из положений законодательства и полномочий органов местного самоуправления МО МО Юнтолово (далее ОМСУ), в 2014-2015 годах в сфере противодействия коррупции перед ОМСУ стоят следующие главные задачи:

-совершенствование организационных и правовых основ противодействия коррупции в ОМСУ;

-создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения
и обеспечивающих снижение уровня коррупции;

-предупреждение коррупционных правонарушений и случаев конфликта интересов;

-выявление коррупционных правонарушений, обеспечение неотвратимости ответственности за их совершение, минимизация и (или) ликвидация последствий правонарушений;

-формирование антикоррупционного сознания муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности в ОМСУ (далее – муниципальные служащие), работников ОМСУ и активизация антикоррупционного просвещения граждан;

-совершенствование взаимодействия с гражданами и институтами гражданского общества в целях реализации антикоррупционной политики;

-повышение эффективности муниципального управления, качества
и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

-мониторинг коррупциогенных факторов, проявлений коррупции
и эффективности реализации мер антикоррупционной политики в ОМСУ и принятие на основе его результатов соответствующих управленческих решений;

— совершенствование механизма кадрового обеспечения;

-обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

-совершенствование организации деятельности структурных подразделений Местной Администрации МО МО Юнтолово по размещению муниципальных закупок. Мониторинг и выявление коррупционных рисков при размещении муниципальных закупок;

-организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования муниципальный округ Юнтолово и их проектов в целях выявления в них коррупциогенных факторов;

-формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей).

-внедрение механизма дополнительного внутреннего контроля деятельности муниципальных служащих, замещающих коррупциогенные должности, в том числе применение технических средств контроля исполнения ими своих должностных обязанностей.

-установление системы обратной связи с получателями муниципальных услуг.».

 

3.Раздел 3 Программы по противодействию коррупции в  муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово на 2014 -2015 годы изложить в следующей редакции:

«3. Система программных мероприятий и достижение конкретных результатов»

Исходя из задач, поставленных в Национальном плане, а также задач в сфере противодействия коррупции, стоящих перед ОМСУ, считать достижением конкретных результатов следующие показатели:

-отсутствие фактов сокрытия коррупционных правонарушений в ОМСУ (здесь и далее – в случае их наличия);

-минимальное количество (либо отсутствие) возбужденных в отношении муниципальных служащих и работников ОМСУ уголовных дел коррупционной направленности, а также наложенных взысканий за совершение коррупционных правонарушений;

-минимальное количество (либо отсутствие) подтвердившихся фактов коррупционных проявлений по результатам рассмотрения обращений граждан, содержащих сведения о коррупции в деятельности ОМСУ;

-отсутствие (либо минимальное количество) фактов умышленного несоблюдения муниципальными служащими и работниками ОМСУ:

— законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

— бюджетного законодательства;

— правовых актов, определяющих порядок использования муниципального имущества;

-отсутствие (либо минимальное количество) нарушений, выявленных надзорными и контролирующими органами, при проверках соблюдения в ОМСУ антикоррупционного законодательства, программ противодействия коррупции
и законодательства о муниципальной службе;

-принятие исчерпывающих мер по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, обеспечение неотвратимости ответственности за их совершение;

-наличие в ОМСУ полного комплекса правовых актов, направленных на противодействие коррупции;

-знание муниципальными служащими ОМСУ и работниками действующего антикоррупционного законодательства и правильное его применение;

-соблюдение всеми муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнение ими обязанностей, установленных Федеральным законом
«О противодействии коррупции», другими федеральными законами;

-отсутствие коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах ОМСУ;

Перечень программных мероприятий приведен в разделе 5 программы.

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

1) Создание условий для разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования.

Для эффективной реализации антикоррупционных мероприятий в муниципальном образовании на начальном этапе необходимо создать условия для разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

2) Обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

Реализация мероприятий по данному направлению должна создать условия и обеспечить информационную открытость деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

3) Мониторинг коррупционных рисков.

В целях измерения показателей достижения целевых результатов Программы в муниципальном образовании должен осуществляться мониторинг.

4) Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению муниципального заказа.

5) Снижение потерь от использования полномочий в области распоряжения муниципальной собственностью.

Основными коррупционными сферами в области муниципальной собственности могут являться следующие предметы ведения: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

6) Совершенствование кадровой политики с учетом введения антикоррупционных мер.

Противодействие коррупции в данном направлении включает:

а) Формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции (коррупциогенных должностей), а также примерного перечня коррупционных действий и проявлений в деятельности должностных лиц муниципальной службы. В частности, перечни коррупциогенных должностей включают в себя должности муниципальной службы, замещение которых связано с: непосредственным предоставлением услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями; осуществлением контрольных и надзорных мероприятий; подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, а также распределением ограниченного ресурса; подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением муниципальных закупок; осуществлением регистрационных действий; подготовкой и принятием решений, связанных с назначениями на коррупциогенные должности.

б) Создание системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок.

7) Образовательная и просветительская деятельность в области предупреждения коррупции (антикоррупционная пропаганда).

Должна быть создана и внедрена программа этического образования должностных лиц муниципальной службы в форме семинаров и тренингов, задача которых заключается в формировании у должностных лиц муниципальной службы осознания важности и ответственности муниципальной службы как формы служения обществу и государству. Элементом программы должны также являться: разъяснение муниципальным служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, основных положений международного, федерального и регионального законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности муниципальных служащих, рассматриваемых как коррупционные.».

 

4. В целях реализации Национального плана дополнить Программу по противодействию коррупции в муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово на 2014 -2015 годы, следующими мероприятиями (с определением структурных подразделений и (или) должностных лиц ОМСУ, ответственных за их исполнение):

«п.п 2.14- об исполнении установленного порядка сообщения муниципальными служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход местного бюджета средств, вырученных
от его реализации.

Срок выполнения: ноябрь-декабрь 2014 года, ноябрь-декабрь 2015 года.

Ответственный исполнитель – Организационный отдел

«п.п.2.15- о проведении мероприятий по формированию у муниципальных служащих отрицательного отношения к коррупции, а также о предании гласности каждого установленного факта коррупции.

Срок выполнения: декабрь 2014 года, декабрь 2015 года.

Ответственный исполнитель – Организационный отдел»;

 

«п.п.2.16 — организация работы по сообщению муниципальными служащими
о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи
с исполнением ими служебных обязанностей.

Срок выполнения: в течение 2014-2015 годов.

Ответственный исполнитель – Организационный отдел»;

 

«п.п.2.17 — проведение мероприятий по формированию у муниципальных служащих отрицательного отношения к коррупции, а также по преданию гласности каждого установленного факта коррупции.

Срок выполнения: в течение 2014-2015 годов.

Ответственный исполнитель – Организационный отдел»;

 

«п.п.2.18  — осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер
по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, а также
по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

Срок выполнения: в течение 2014-2015 годов.

Ответственный исполнитель – Организационный отдел»;

«п.п.2.17  — реализация в рамках своей компетенции мероприятий
по антикоррупционному просвещению.

Срок выполнения: в течение 2014-2015 годов.

Ответственный исполнитель –  Отделы МА».

 

5. Реализация в ОМСУ положений Национального плана осуществляется структурными подразделениями и (или) должностными лицами ОМСУ, ответственными за исполнение соответствующих мероприятий программы противодействия коррупции на 2014-2015 годы.