Правовое регулирование в сфере оказания туристических услуг

В соответствии с Указом Президента РФ от 08.11.2015 № 553 с 6 ноября 2015 года российским авиакомпаниям временно запрещены воздушные перевозки граждан с территории РФ на территорию Арабской Республики Египет. Исключение составляют лишь перевозки граждан РФ в служебных целях, осуществляемые органами государственной власти.

На время запрета туристическим агентствам рекомендовано воздержаться от продажи гражданам туристического продукта, предусматривающего воздушные перевозки в указанном направлении.

По своей сути, такой запрет, установленный актом федерального значения, влечет невозможность исполнения договора оказания туристических услуг по независящим от сторон обстоятельствам.

Данная разновидность договора относится к договорам возмездного оказания услуг, регламентированного главой 39 Гражданского кодекса РФ.

По смыслу п. 3 ст. 781 ГК РФ в случае, когда невозможность исполнения договора возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчику, т.е. туристу, возвращается денежная сумма цены туристического продукта за вычетом фактически понесенных исполнителем (туроператором или турагентом) расходов, если иное не предусмотрено договором.

Также вполне применимы положения ст. 782 ГК РФ, согласно которой каждая из сторон договора имеет право на односторонний отказ от исполнения от договора.

По общему правилу, денежные средства, за оплаченный тур могут быть возвращены заказчику, но при этом, должны быть возмещены понесенные исполнителем расходы. Необходимо отметить, что такие расходы исполнителя должны быть документально подтверждены.

Следует отметить, что положениями статей 781, 782 ГК РФ не предусматриваются, и, соответственно, не подлежат к уплате заранее установленные суммы штрафов при отсутствии доказательств их фактической уплаты. Установленные заранее размеры штрафов в договоре не являются фактическими расходами, а такие условия договора недействительны в силу ст. 16 Закона РФ «О защите прав потребителей», т.к. ущемляют права потребителей по сравнению с правами, предусмотренными ст.ст. 781, 782 ГК РФ и ст. 32 вышеназванного Закона.

Более того, сам факт включения в договор о реализации туристического продукта положений об удержании с потребителя в пользу туроператора при расторжении договора части денежной суммы, внесенной в счет договора, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.