Прокуратура Приморского района разъясняет о внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности»

Федеральным законом от 03.05.2012 № 47-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и иные законодательные акты.

Так, Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дополнен статьями 11.1 — 11.5.

Статья 11.1 устанавливает статус объединения туроператоров в сфере выездного туризма, а также требования к членству туроператора, участвующего в таком объединении.

Согласно указанной статье Объединение туроператоров в сфере выездного туризма является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское объединение, которое основано на принципе обязательного членства юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации туроператорскую деятельность в сфере выездного туризма, и действует в целях оказания экстренной помощи туристам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11.2 утверждены функции объединения туроператоров в сфере выездного туризма, к которым относятся:

— обеспечение оказания экстренной помощи туристам в случаях невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта;

— реализация права требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии, а также право требования к туроператорам;

— осуществление учета взносов в компенсационный фонд на основании содержащейся в реестре информации об общем объеме денежных средств, полученных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, от реализации туристского продукта.

Способы образования имущества объединения туроператоров в сфере выездного туризма установлены статьей 11.3. Такое имущество образуется за счет имущества, передаваемого данному объединению его учредителями в соответствии с учредительным договором объединения; взносов, уплачиваемых в компенсационный фонд; взносов на финансирование расходов, связанных с текущей деятельностью данного объединения; доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда; денежных средств, полученных от реализации установленного статьей 11.5 настоящего Федерального закона права требования страховой выплаты или выплаты по банковской гарантии; добровольных взносов.

В статье 11.4 закреплены положения о компенсационном фонде объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Согласно указанной статье компенсационный фонд является обособленным имуществом, принадлежащим объединению туроператоров в сфере выездного туризма на праве собственности. Он формируется за счет взносов туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма.

Порядок возмещения расходов компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма регулируется статьей 11.5.

Кроме того, Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» дополнен главой VIII.1 «Государственный надзор в сфере туристской деятельности», в соответствии с которой государственный надзор за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которым определена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральным законом от 03.05.2012 № 47-ФЗ глава 14 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена статьей 14.51, которая предусматривает ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности.

Административные наказания за такие нарушения установлены в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 20 тысяч рублей; на юридических лиц — от 20 до 200 тысяч рублей.

Ст.помощник прокурора района

юрист 2 класса                                                                                    И.Н.Зайцев