Муниципальное образование Муниципальный округ ЮНТОЛОВО        Муниципальный Совет 3-го созыва РЕШЕНИЕ   21 декабря  2007 года                                                                                                    №  02-03 / 54 Санкт-Петербург

 

Об утверждении Положения о бюджетном процессе

муниципального образования МО Юнтолово

 

  

Для приведения нормативно-правовой базы муниципального образования МО Юнтолово в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.04.2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации»,

 

Муниципальный Совет решил:

 

 

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе муниципального образования муниципальный округ Юнтолово в новой редакции.

 

1. Постановление Муниципального Совета № 173 от 08.12.2005 года «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в МО Юнтолово» считать утратившим силу.

 

1. Решение вступает в силу с момента принятия

 

 

 

 

 

Глава муниципального образования                                                                      А.В.Радзевич

 

 

 

Утверждено

Решением Муниципального Совета

Муниципального образования МО Юнтолово

от  21.12.2007 года  N 02-03 / 54

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЮНТОЛОВО

 

 

Настоящее Положение о бюджетном процессе (далее – Положение) в муниципальном образовании муниципальный округ Юнтолово (далее – МО Юнтолово) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Санкт-Петербурга «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», Уставом  МО Юнтолово  устанавливает основы организации бюджетного процесса в МО Юнтолово,  определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета МО Юнтолово,  утверждения и осуществления контроля за  исполнением бюджета.

 

Глава 1. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И УЧАСТНИКИ

БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МО ЮНТОЛОВО

 

Статья 1. Организация бюджетного процесса в МО Юнтолово

 

1. Бюджетный процесс в МО Юнтолово — регламентированная законодательством Российской Федерации и настоящим Положением деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса в МО Юнтолово по составлению, рассмотрению проекта бюджета и утверждению местного бюджета МО Юнтолово, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Правовую основу бюджетного процесса в МО Юнтолово составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, Закон Санкт-Петербурга о бюджете, настоящее Положение и иные Законы Санкт-Петербурга.

 

Статья 2. Участники бюджетного процесса в МО Юнтолово

 

Участниками бюджетного процесса в МО Юнтолово являются:

— Глава Муниципального образования;

— Муниципальный Совет;

— Глава Местной Администрации;

— Местная  Администрация;

— финансовый орган;

— ревизионная комиссия МО Юнтолово;

— контрольный орган Местной Администрации;

— главные распорядители средств бюджета;

— главные администраторы доходов бюджета;

— главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

— получатели бюджетных средств.

 

Статья 3. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

 

1. Глава Муниципального образования:

—  Определяет бюджетную, налоговую и долговую политику МО Юнтолово.

— Принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета и проекту годового отчета об исполнении бюджета;

— Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

 

2. Муниципальный Совет:

— Устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета и осуществления контроля за его исполнением.

—  Рассматривает проект бюджета и  утверждает бюджет.

—  Рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета.

— Осуществляет последующий муниципальный контроль за исполнением бюджета в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами МО Юнтолово.

— Формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих муниципальный контроль за исполнением бюджета.

— Осуществляет при утверждении бюджета установление и детализацию бюджетной классификации.

— Осуществляет при утверждении бюджета установление перечня и кодов главных администраторов доходов бюджета, которые являются органами местного самоуправления, закрепляемых за ними видов доходов бюджета, перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета, перечня главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, перечня статей и видов источников финансирования дефицита бюджета при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

— Проводит  публичные слушания по проекту бюджета и проекту годового отчета об исполнении бюджета;

— При утверждении бюджета устанавливает цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

— При утверждении бюджета устанавливает общую сумму предоставляемых муниципальных гарантий.

—  Устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий МО Юнтолово.

— Определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет МО Юнтолово доходов от его использования.

— Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

 

3. Глава Местной Администрации:

—   Устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета.

— Одобряет прогноз социально-экономического развития МО Юнтолово одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Муниципальный Совет.

— Утверждает среднесрочный финансовый план МО Юнтолово.

—  Принимает решение о внесении проекта бюджета в Муниципальный Совет.

—  Представляет проект бюджета на утверждение Муниципальному Совету.

—  Представляет годовой отчет об исполнении бюджета Муниципальному Совету.

—  Утверждает и направляет в Муниципальный Совет и  Ревизионную комиссию отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

— Утверждает  целевые программы и планы, устанавливающие перечень и структуру основных мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета.

— Утверждает долгосрочные целевые программы и подпрограммы. (Пункт вступает в силу с 01.01.2009 г.)

—  Утверждает Порядок расходования средств резервного фонда Местной Администрации.

— Устанавливает полномочия контрольного органа Местной Администрации.

— Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

 

4. Местная Администрация:

— Обеспечивает составление проекта бюджета, среднесрочного финансового плана и всех сопровождающих проект бюджета документов.

— Организует разработку  прогноза социально-экономического развития МО Юнтолово.

— Организует ведение реестра расходных обязательств МО Юнтолово в соответствии с действующим законодательством.

— Обеспечивает исполнение бюджета.

— Организует составление отчетности по исполнению бюджета.

— Определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления при наличии таковых (далее — бюджетные учреждения).

— Устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

— Организует разработку, формирование и исполнение муниципальных целевых программ и планов, осуществляемых за счет средств бюджета.

— Устанавливает порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации. (Пункт вступает в силу с 1 января 2009 г.)

— Определяет порядок формирования муниципального задания и финансового обеспечения выполнения муниципального задания. (Пункт вступает в силу с 1 января 2009 г.)

— Устанавливает формы, порядок и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий бюджетным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, автономным учреждениям.

— Предоставляет от имени МО Юнтолово муниципальные гарантии в установленном порядке.

— Устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета.

— Разрабатывает программу муниципальных заимствований.

— Устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных  ценных бумаг МО Юнтолово в соответствии с верхним пределом муниципального долга МО Юнтолово, установленным Решением о бюджете.

— Представляет Муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением.

— Организует предварительную проверку финансового состояния юридического лица — получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.

—  Организует ведение учета основных и обеспечительных обязательств до полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществление проверки финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

— Организует проверку целевого использования бюджетного кредита.

—  Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

 

5. Финансовый орган МО Юнтолово:

Финансовым органом МО Юнтолово (далее — финансовый орган) является  Местная Администрация.

Финансовый орган:

— Составляет проект бюджета и все сопровождающие проект документы и материалы.

— Организует исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

— Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.

— Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, закрепляемых за главными администраторами, которыми являются органы местного самоуправления.

—  Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

—  Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

— Осуществляет исполнение бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

— Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

— Осуществляет составление и ведение кассового плана.

— Представляет реестр расходных обязательств МО Юнтолово в Комитет финансов Санкт-Петербурга в порядке и сроки, установленные Комитетом финансов Санкт-Петербурга.

— Устанавливает порядок осуществления оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов.

— Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов.

— Устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

— Осуществляет управление муниципальным долгом МО Юнтолово.

— Осуществляет муниципальные внутренние и внешние заимствования  от имени МО Юнтолово  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

— Устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии МО Юнтолово, осуществляет анализ финансового состояния принципала.

— Ведет учет выданных муниципальных гарантий МО Юнтолово, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными  гарантиями МО Юнтолово, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

— Осуществляет ведение муниципальной долговой книги МО Юнтолово.

— Устанавливает состав информации (об объеме долговых обязательств МО Юнтолово по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств), а также порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу МО Юнтолово.

— Обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах МО Юнтолово, отраженной в муниципальной долговой книге МО Юнтолово, в Комитет финансов Санкт-Петербурга.

— Определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств муниципальных бюджетных учреждений (при наличии таковых) при нарушении муниципальным бюджетным учреждением установленного порядка учета бюджетных обязательств.

— Получает необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета, бюджетной отчетности.

— Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

— Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них.

— Утверждает лимиты бюджетных обязательств главных распорядителей бюджетных средств.

— Открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета.

— Осуществляет управление средствами на единых счетах бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета.

— Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году.

— Представляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета муниципального образования в Комитет финансов Санкт-Петербурга.

— Составляет бюджетную отчетность МО Юнтолово на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета МО Юнтолово, главных администраторов доходов МО Юнтолово, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета МО Юнтолово.

— Осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

— Осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Санкт-Петербурга.

— Осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

 

6. Иные участники бюджетного процесса в МО Юнтолово

6.1. Бюджетные полномочия ревизионной комиссии МО Юнтолово определяются Положением о ревизионной комиссии Муниципального образования Муниципальный округ Юнтолово, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга, а также настоящим Положением.

6.2. Бюджетные полномочия главных распорядителей средств бюджета, получателей средств бюджета и иных участников бюджетного процесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

 

Статья 4. Общие положения

 

1. Бюджет МО Юнтолово разрабатывается и утверждается в форме Решения Муниципального Совета.
2. Проект бюджета составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год).
3. Одновременно с проектом бюджета разрабатывается среднесрочный финансовый план (на очередной финансовый год и плановый период – два года, следующие за очередным).
4. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Статья 5. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

 

1. Составление проекта бюджета осуществляется Местной Администрацией МО Юнтолово.

2.Составление проекта бюджета осуществляется в порядке, установленном Местной Администрацией, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований Решениями Муниципального Совета.

 

Статья 6. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

 

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от органов государственной власти Санкт-Петербурга.
2. Составление проекта бюджета основывается на:

— Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

— ежегодном послании губернатора Санкт-Петербурга;

— прогнозе социально-экономического развития МО Юнтолово;

— основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

 

Статья 7. Расходные обязательства МО Юнтолово

 

1. Расходные обязательства МО Юнтолово — обусловленные Решениями Муниципального совета, нормативными правовыми актами Местной Администрации, договором или соглашением обязанности МО Юнтолово или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства бюджета.
2. Расходные обязательства МО Юнтолово возникают в результате:

— принятия Решений Муниципальным советом, а также заключения МО Юнтолово или от имени МО Юнтолово договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по предметам ведения;

— заключения от имени МО Юнтолово договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями (при наличии таковых);

— принятия законов Санкт-Петербурга, предусматривающих предоставление из бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга;

3. Расходные обязательства МО Юнтолово, указанные в абзацах втором-третьем пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются Решениями Муниципального Совета и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
4. Расходные обязательства МО Юнтолово, указанные в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с федеральными законами и(или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Санкт-Петербурга, предоставляемых бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Расходные обязательства МО Юнтолово, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, являются бюджетными обязательствами МО Юнтолово.

 

Статья 8. Реестр расходных обязательств МО Юнтолово

1. Под реестром расходных обязательств МО Юнтолово понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) нормативных правовых актов (договоров), обусловливающих публичные нормативные обязательства и(или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) нормативных правовых актов МО Юнтолово с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2. Реестр расходных обязательств МО Юнтолово ведется в порядке, установленном Местной Администрацией.

 

Статья 9. Прогноз социально-экономического развития МО Юнтолово

 

1. Прогноз социально-экономического развития МО Юнтолово разрабатывается Местной Администрацией на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития МО Юнтолово разрабатывается ежегодно в порядке, установленном Местной Администрацией.
3. Прогноз социально-экономического развития МО Юнтолово одобряется Главой Местной Администрации одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Муниципальный Совет.

 

Статья 10. Среднесрочный финансовый план МО Юнтолово

 

1. Под среднесрочным финансовым планом МО Юнтолово (далее – среднесрочный финансовый план) понимается документ, содержащий основные показатели бюджета МО Юнтолово.
2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном Местной Администрацией МО Юнтолово.
3. Проект среднесрочного финансового плана МО Юнтолово утверждается Местной Администрацией и представляется в Муниципальный Совет одновременно с проектом бюджета.
4. Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.

 

Статья 11. Прогнозирование доходов бюджета

 

1. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития МО Юнтолово в условиях действующего на день внесения проекта бюджета в Муниципальный Совет законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Санкт-Петербурга, устанавливающих доходные источники бюджетам муниципальных образований на очередной финансовый год (закон, либо проект закона о бюджете Санкт-Петербурга), муниципальных правовых актов, устанавливающих неналоговые доходы бюджета.

 

Статья 12. Планирование бюджетных ассигнований

 

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. (Абзац вступает в силу с января 2009 года).

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами МО Юнтолово, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которых обусловлены муниципальными нормативно-правовыми актами, нормативными правовыми актами Местной Администрации, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году. (Пункт вступает в силу с января 2009 года)

 

Статья 13. Долгосрочные целевые программы

(Статья вступает в силу с 01.01.2009)

 

1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета, утверждаются Главой Местной Администрации.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) определяются Местной Администраций в устанавливаемом ею порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается Местной Администрацией.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается Решением Муниципального Совета о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Местной Администрации, утвердившим программу.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Местной Администрацией не позднее одного месяца до дня внесения проекта Решения  о соответствующем бюджете в Муниципальный Совет.

3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Местной Администрацией.

По результатам указанной оценки Местной Администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта Решения о бюджете в Муниципальный Совет может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

 

Статья 14. Муниципальные целевые программы

 

В бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Местной Администрацией.

 

 

Статья 15. Резервный фонд Местной Администрации

 

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда Местной Администрации (далее – резервный фонд).
2. Размер резервного фонда устанавливается Решением Муниципального Совета о бюджете и не может превышать трех процентов утвержденного Решением о бюджете общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета, используются по решению Местной Администрации.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда, предусмотренных в составе бюджета, устанавливается Местной Администрацией.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

 

Статья 16. Порядок и сроки составления проекта бюджета

 

Порядок и сроки составления проекта бюджета устанавливаются Местной Администрацией МО Юнтолово с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

 

 

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА МО ЮНТОЛОВО

 

Статья 17. Общие положения

 

1. Решением Муниципального Совета о бюджете утверждаются показатели и характеристики (приложения) в соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 18. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

 

1. 1. Одновременно с проектом Решения о бюджете в Муниципальный Совет представляются:

— основные направления бюджетной и налоговой политики;

— предварительные итоги социально-экономического развития МО Юнтолово за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития МО Юнтолово за текущий финансовый год;

— прогноз социально-экономического развития МО Юнтолово на период не менее трех лет;

— проект среднесрочного финансового плана;

— оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

— пояснительная записка к проекту бюджета;

— верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года при его наличии;

— проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год либо документ ее заменяющий;

— проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период при наличии таковых;

— проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год при наличии таковых;

— иные документы и материалы.

 

 

Статья 19. Внесение и принятие к рассмотрению проекта Решения о бюджете

1. Глава Местной Администрации вносит проект Решения о бюджете в Муниципальный Совет не позднее 15 ноября текущего финансового года, представив его Главе муниципального образования.
2. Одновременно с проектом бюджета в Муниципальный Совет представляются документы и материалы в соответствии со статьей 18 настоящего Положения.

В случае если документы и материалы, определенные в статье 18 настоящего Положения, представлены не в полном объеме, проект Решения о бюджете возвращается в Местную Администрацию на доработку. Доработанный проект Решения о бюджете повторно представляется в Муниципальный Совет в течение 10 календарных дней со дня его возвращения.

3. В течение суток со дня внесения проекта Решения о бюджете в Муниципальный Совет Глава муниципального образования направляет его в ревизионную комиссию МО Юнтолово (далее –ревизионная комиссия) для проведения экспертизы.
4. Ревизионная комиссия в течение недели со дня поступления проекта подготавливает заключение о проекте бюджета с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами поправок к проекту Решения  о бюджете.

5. Глава Муниципального образования принимает решение об опубликовании проекта бюджета и проведении общественных слушаний.

Слушания проводятся в соответствии с порядком,  установленным Муниципальным  Советом.

 

Статья 20. Порядок рассмотрения проекта Решения о бюджете и его утверждение

 

1. Порядок рассмотрения проекта Решения о бюджете и его утверждения определяется настоящим Положением и иными Решениями Муниципального Совета.
2. Муниципальный Совет рассматривает проект Решения о бюджете, имеющий заключение ревизионной комиссии и прошедший публичное слушание, в 2 чтениях.
3. До рассмотрения проекта Решения о бюджете в первом чтении он подлежит рассмотрению постоянными профильными комиссиями Муниципального Совета, заключения которых представляются в бюджетно-финансовую комиссию.
4. На основании полученных предложений и заключений бюджетно-финансовая комиссия Муниципального Совета готовит сводное заключение по проекту решения о бюджете, а также проект Решения Муниципального Совета о принятии (отклонении) основных параметров проекта бюджета.
5. Первое чтение проекта Решения о бюджете муниципального образования проводится в недельный срок с момента направления проекта Решения о бюджете с Заключением ревизионной комиссии в постоянные комиссии.
6. При представлении проекта бюджета на рассмотрение Муниципального Совета с докладом об основных показателях и характеристиках бюджета выступает Глава Местной Администрации или уполномоченное им лицо Местной Администрации.
7. Муниципальный Совет в Решении о принятии в первом чтении (за основу) проекта бюджета утверждает основные характеристики бюджета.
8. При отклонении проекта бюджета Муниципальный Совет принимает решение о передаче проекта бюджета в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик проекта бюджета, состоящую из равного количества представителей Местной Администрации и Муниципального Совета.
9. Согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает согласованный вариант бюджета, после чего Глава Местной Администрации вновь представляет уточненный проект бюджета на рассмотрение Муниципальному Совету. Решения согласительной комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов.
10. В случае принятия в первом чтении (за основу) проекта бюджета Глава Местной Администрации и депутаты в течение 5 дней подают в бюджетно-финансовую комиссию Муниципального Совета поправки к проекту бюджета.

Поправки должны предназначаться для исполнения установленных расходных обязательств муниципального образования МО Юнтолово.

Поправки, поданные Главой Местной Администрации, могут увеличивать доходную и расходную части бюджета в случае изменения объемов средств, поступающих от бюджета Санкт-Петербурга.

11. Бюджетно-финансовая комиссия Муниципального Совета проводит экспертизу поправок и готовит рекомендации о принятии или отклонении их Муниципальным Советом.
12. С учетом полученных предложений и заключений в двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект Решения о бюджете рассматривается Муниципальным Советом во втором чтении.

Во втором чтении проект Решения о бюджете принимается окончательно.

13. В случае если Решение о бюджете не вступило в силу до начала финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
14. Если Решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года, Глава Местной Администрации в течение 10 дней со дня вступления в силу указанного Решения обязан внести в Муниципальный Совет проект решения о внесении изменений и дополнений в Решение о бюджете Муниципального образования МО Юнтолово, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

 

Статья  21. Внесение изменений   в Решение о бюджете муниципального образования МО Юнтолово

 

1. В ходе исполнения бюджета Глава Местной Администрации вносит на рассмотрение Муниципального Совета предложения о внесении изменений в Решение о бюджете с обоснованиями вносимых изменений.
2. До рассмотрения изменений в Решение о бюджете на заседании Муниципального Совета они подлежат рассмотрению постоянными профильными комиссиями.
3. Бюджетно-финансовая комиссия готовит проект решения Муниципального Совета о внесении изменений в Решение о бюджете, в котором увеличение утвержденных доходов и бюджетных ассигнований либо включение в ведомственную структуру расходов бюджета бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и(или) видам расходов бюджета отражается со знаком «плюс», а сокращение утвержденных бюджетных ассигнований отражается со знаком «минус».

Решение о внесении изменений при отсутствии разногласий может быть принято в одно чтение.

 

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА МО ЮНТОЛОВО

 

Статья 22. Исполнение бюджета МО Юнтолово

 

1. Исполнение бюджета МО Юнтолово обеспечивается Местной Администрацией.
2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется органами Федерального Казначейства.
5. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
7. В случае и порядке, установленных финансовым органом, при организации исполнения бюджета по расходам может предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).
8. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденного Решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в Решение о бюджете на текущий финансовый год на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств МО Юнтолово в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Исполнение бюджета по расходам, предусмотренным избирательной комиссии МО Юнтолово, осуществляется с учетом особенностей, установленных законами Российской Федерации, Санкт-Петербурга и муниципальными нормативно-правовыми актами.

 

Статья 23. Сводная бюджетная роспись

 

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется Главой Местной Администрации.

2. В случае принятия решения о внесении изменений в бюджет Глава Местной Администрации  утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.
3. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями Главы Местной Администрации без внесения изменений в Решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 24. Кассовый план

 

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.
2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом.

 

Статья 25. Бюджетная роспись

 

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается финансовым органом.
2. Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью.
3. Бюджетные росписи утверждаются главными распорядителями.

 

 

Статья 26. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовым органом.

Лицевые счета, открываемые  финансовым органом, открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом.

 

Статья 27. Завершение текущего финансового года

 

1. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ

И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ МО ЮНТОЛОВО

 

Статья 28. Составление бюджетной отчетности

 

1. Составление бюджетной отчетности осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
2. Бюджетная отчетность муниципального образования МО Юнтолово является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
3. Отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются финансовым органом, утверждаются Главой Местной Администрации и представляются в Муниципальный Совет и ревизионную комиссию.

 

Статья 29. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

 

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Муниципальном Совете подлежит внешней проверке ревизионной комиссией муниципального образования МО Юнтолово с соблюдением требований Бюджетного кодекса.
2. Местная Администрация представляет годовой отчет об исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
3. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности ревизионной комиссией муниципального образования МО Юнтолово оформляются заключением, которое не позднее 1 мая текущего года направляется в Муниципальный Совет и Местную Администрацию.

 

Статья 30. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета

 

1. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается Решением Муниципального Совета.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется Местной Администрацией в Муниципальный Совет не позднее 1 мая текущего года.

Поступивший в Муниципальный Совет отчет об исполнении бюджета направляется в бюджетную комиссию и подлежит  публикации и обсуждению на публичных слушаниях.

3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются:

— проект Решения Муниципального Совета об исполнении бюджета;

— отчет об использовании средств резервного фонда Местной Администрации;

— пояснительная записка.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета должен быть рассмотрен Муниципальным Советом не позднее чем через месяц со дня его представления.
5. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Муниципальный Совет заслушивает доклад Главы Местной Администрации или уполномоченное им лицо Местной Администрации.
6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Муниципальный Совет принимает решение об утверждении либо отклонении Решения Муниципального Совета об исполнении бюджета.
7. В случае отклонения Муниципальным Советом Решения об исполнении бюджета оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий двух недель.
8. Рассмотрение повторно представленного проекта Решения об исполнении бюджета производится в порядке, предусмотренном для первичного рассмотрения.

 

Статья 31. Решение Муниципального Совета об исполнении бюджета

 

1. Решением Муниципального Совета об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к закону Санкт-Петербурга об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджета;

доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

 

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ЗАИМСТВОВАНИЯ

И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ДОЛГ

 

Статья 32. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

 

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств Муниципального образования МО Юнтолово.

Структура  муниципального долга представляет группировку муниципальных долговых обязательств по следующим видам долговых обязательств:

—  ценным бумагам муниципального образования;

—  бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы;

— кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

— гарантиям муниципального образования.

3. Управление муниципальным долгом МО Юнтолово осуществляется Местной Администрацией муниципального образования МО Юнтолово.
4. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита, а также для погашения долговых обязательств.
5. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования МО Юнтолово принадлежит Местной Администрации.

Порядок  осуществления заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом разрабатывается и утверждается Местной Администрацией.

5. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
6. Предельные объемы муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую на финансирование дефицита бюджета и (или) погашение долговых обязательств бюджета.
7. Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, установленный с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Местная Администрация Муниципального образования МО Юнтолово ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

— о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

— об объеме муниципальных долговых обязательств;

— о формах обеспечения исполнения обязательств;

— об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

— об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

— об осуществлении платежей за счет средств бюджета  Муниципального образования МО Юнтолово по выданным муниципальным гарантиям;

— иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается  Местной Администрацией муниципального образования МО Юнтолово.

 

ГЛАВА 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

 

Статья 33. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

 

1. В Муниципальном образовании МО Юнтолово муниципальный финансовый контроль осуществляют:

— Ревизионная комиссия муниципального образования МО Юнтолово;

— контрольный орган Местной Администрации муниципального образования МО Юнтолово;

— главные распорядители бюджетных средств.

 

Статья 34. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля

 

1. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

— для ревизионной комиссии муниципального образования МО Юнтолово  Решением  Муниципального Совета муниципального образования МО Юнтолово;

— для  контрольного органа Местной Администрации муниципального образования МО Юнтолово – Местной Администрацией муниципального образования МО Юнтолово.

 

Статья 35. Ответственность за бюджетные правонарушения

 

Ответственность за бюджетные правонарушения в Муниципальном образовании МО Юнтолово наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.