Административная ответственность за повреждение территорий зеленых насаждений

Разъясняю, что Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 20.04.2016 №78-АПГ16-4 статья 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» от 31.05.2010 №273-70 признана недействующей со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

В обоснование своих доводов Верховный суд РФ указал,  что размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями означает неисполнение гражданами требований предусмотренных Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ,  Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 №153, а также Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), согласно которым установлен запрет на проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на озелененных территориях, газонах, участках с зелеными насаждениями.

Ответственность за несоблюдение установленных федеральным законодательством правил, стандартов, требований, а также за действия, влекущие уничтожение либо повреждение объектов зеленого фонда, наступает в соответствии с федеральным законодательством по ст.ст.6.3, 6.4, 7.17, 8.1 КоАП РФ.

Так, Верховный суд РФ указал, что нарушение правил содержания деревьев, кустарников, газонов и цветников на территории общего пользования со всей очевидностью демонстрируют нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований, в том числе требований к эксплуатации транспортных средств.

Уничтожение или повреждение газонов, цветников и клумб на территории общего пользования может квалифицироваться как умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба.

Таким образом, с учетом разъяснений Верховного суда РФ по фактам парковки на газонах в каждом конкретном случае вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении и квалификации действий правонарушителя должен рассматриваться органами, уполномоченными на составление протоколов об административных правонарушениях  по вышеуказанным статьям КоАП РФ.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

По статьям 6.3, 6.4 КоАП РФ — органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; по ст. 7.17 КоАП РФ — должностные лица органов внутренних дел (полиции); по ст.8.1 — должностные лица осуществляющих государственный строительный надзор федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.